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직업소개소
大连市戚秀玉职业介绍所
 
1999年1 月4日,大连市劳动局用戚秀玉的名字成立了“大连市戚秀玉职业介绍所”,这是全国第一家用个人的名字命名的公共职业介绍机构。对于这样的命名,时任国务院总理朱镕基给出了这样的评价:“好啊,用个人的名字命名这是一个特色,也是一份责任”。就是这样一份责任支撑着戚秀玉所扛起了市场就业服务的大旗。到今年底,这个承担市场就业服务重要任务的公共就业服务机构整整走过10个年头。10年来,每年经这个所推荐就业的人员由当初的1万多人次到现在的5万多人次。10年的时间,戚秀玉所走出了怎样的一条路?在新的就业形势面前他们还将做些什么?
“再就业——对于下岗职工和我们都是最艰难的时期”
中国走向市场就业是1993年,当初的市场就业还只是在培育阶段,人们对失业的恐惧也仅存于认识阶段。那时的大连劳动力市场为企业产生的富余职工进行推荐服务的只有戚秀玉一个人。用她的话说:那时的下岗职工对工作的挑拣程度还是挺高的,没有谁对工作不和原来的岗位进行比较的。可是到了1995年企业开始实行改制,成批的下岗职工开始产生,那个时期党和政府还是竭力利用政府行为把“破产无奈”变成全社会的“就业有情”。“无震荡破产”给公共职业介绍部门提出了新的任务。当时的戚秀玉已经成为下岗职工心中的“戚大姐”。每一次破产企业的分流现场大连劳动力市场的“戚秀玉团队”都全力向下岗职工介绍招聘企业的经营情况和发展前途,希望破产给下岗职工带来的阵痛尽快消除。承担分流任务的企业也责无旁贷地这家10个,那家20个地招收这些破产企业职工。这是一种全社会都共同编织的再就业大网。那时在大连总结了一句话叫“破产无震荡,分流无上访,下岗再就业,就业找市场。”这种“无震荡”式的破产分流到1998年,已经逐渐发展为完全的市场化就业服务。戚秀玉职业介绍所成立时,下岗职工的再就业已经由分流式服务变成“双自主”的市场就业服务。
回想这段历史,戚秀玉感慨地说:“企业改制下岗职工是付出了代价的,中国的三十年改革,下岗职工功不可没,我们永远都不要忘记他们。”说到下岗职工的代价时,戚秀玉说出了动情的一幕:那是在98年的一次大型企业分流现场,几十家企业在现场接收破产企业职工,当场报名立刻到新单位参观企业,在即将上汽车到新企业那一刻,下岗职工们相互拥抱着,眼泪潸然而下。他们曾经是共处了多年的工友,如今他们之间以及他们和曾经把自己和紧密维系的企业从此告别了。戚秀玉说:我永远忘不了下岗职工们分别的那一刻。要说代价,这就是他们的代价。他们还没做好思想准备就在四五十岁的年龄下岗了。其实那时的市场就业也没有做好准备,再就业对于下岗职工和我们都是最艰难的时期。这些下岗职工没有太高的文化,要是赶上现在的机遇他们之中有多少是大学生,何至于他们在后来的再就业中遇到那么多困难?那时一个勤杂工的工资才280元,可大家还争着抢着去干,为什么?他们不干勤杂干什么?
“政府每一个时期的再就业政策都覆盖了一个群体”
在和戚秀玉的谈话中,说到市场就业机制在再就业工作中的不断完善时,她提到党和政府的政策对市场就业发展的贡献。“政府每一个时期的再就业政策都覆盖了一个群体”。她说,就是这些政策解决了不同时期的就业矛盾点。大连那时搞了个即时服务,让没有技能的大龄下岗职工48小时就业,目的就是让他们用就业度过眼时的困难。戚秀玉所成立10年了,落实政府再就业政策是首当其冲。一家一策和就业援助政策为就业困难人员开辟了就业通道、公益性岗位让大龄人员实现兜底就业、距5年退休下岗职工社保补贴让大龄人员能灵活就业、小额贷款让有条件的下岗职工实现创业就业等等。这些再就业政策的实施,让一批又一批下岗职工实现就业。
“把公共就业服务打造成市场就业全面服务”
在市场就业发展过程中,戚秀玉所不断完善公共就业服务功能,原先的职业介绍服务已不是戚秀玉所的唯一服务,除了职业介绍的柜台式服务,戚秀玉所网站把信息发布到全市11个县市区,求职者只要到所在区劳动力市场就可以查到信息,然后自己去面试应聘。信息联网让公共就业服务功能覆盖到全大连市,包括农村地区。现在的戚秀玉所职业介绍、职业指导、劳务就业、家政服务、创业服务、培训服务、劳动事务代理、退休办理、档案管理等,各种服务有18项之多。再就业服务已不是这个所的主项服务,市场就业有什么矛盾点,戚秀玉所就提供什么服务,农民工就业有困难戚秀玉所就为农民工提供劳务就业服务,劳务协作服务,还专门召开民营企业招聘会,为农民工创造就业机会;市场还有农民工免费行李寄存处,农民不用拖着行李找工作;大学生就业成了当务之急,戚秀玉所就开设大学生专柜服务和专场服务,网上招聘还设立大学生专栏服务。戚秀玉说“公共就业服务机构早已为市场就业提供全面服务”。
“面临新的就业矛盾,把眼界放宽,迎接新的考验”
对于公共就业服务机构的发展,戚秀玉说:只要社会有需求,公共就业机构就应该提供服务,这种服务一定是前瞻性的服务。2008年,大连地区的市场就业已敏感地体会到全球经济下滑带来的影响。岗位总量的下降和新的就业矛盾的突显使公共就业服务机构面临新的考验。怎样应对这场市场就业发展中的新问题?戚秀玉所做了重新思考。当我们问到戚秀玉时,她说今后一个时期我们要做好下面几件事。
把大学生的就业洽谈做到校园。从2009年开始,戚秀玉所将进入校园和高校学生就业处联系,了解毕业生专业情况,同时到企业了解需求,把大学生能胜任的岗位集中收集起来送到校园。这种服务将是信息服务和组织企业入校招聘;为大学生提供毕业前的实习机会也将成为主要服务措施,所里将根据企业需求把招聘信息提前送到高校,让毕业生和企业建立联系以便提供就业前的实习机会;把职业指导送进校园是根据大学生就业问题组织专家入校做现场职业指导和职业指导资料发送服务。
谈到经济环境对农民工就业的影响,戚秀玉说:明年乃至今后农民工的就业服务要放到农村去做,一是要组织劳务型企业到辽宁贫困地区进行招聘;二是要专门成立家政服务市场,把清洁、保姆、月嫂、病护类的工作提供给农村劳动力,要把信息送到农村去。
新的特困人员再就业仍将是第一位的工作。经济下滑将产生新的就业困难群体,这些新的再就业人员将得到特殊服务,能享受优惠政策的加紧落实,享受不到政策的市场保底就业服务,让每个职业介绍员都承包几个特困人员。
戚秀玉说“未雨绸缪,明年的工作思路基本确定,我们准备把市场就业服务的实力全部发挥出来,让促进就业的每一项政策措施落实到位,特别是要密切关注市场就业变化,加强调研工作为政府决策提供参考。从明年起每个季度都要做出统计调查,分析新的就业形势,针对就业矛盾突出点,向政府机构提出促进就业建议,并随时做好政策落实服务工作。

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